背景：12月7日闭幕的中央经济工作会议为明年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，明年的经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。其中，“放宽中小城市和城镇户籍限制；加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力；进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴；除个人住房转让营业税征免时限外，其他住房消费政策继续实施；继续减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底。”等拉动消费的政策措施最为引人关注。

热点：多方助力消费“马车”

放宽中小城市和城镇户籍限制：

要想真正扩大消费，必须扩大农村居民消费。加快城镇化进程，让更多进城打工的农民变成城市人，不仅有利于解决城乡差距问题，还能增加农民收入，刺激消费增长，增强经济增长后劲。——国家信息中心经济预测部副主任祝宝良

城镇化、城市化是中国未来的发展趋势，不但关系到财富分配问题，还关系到社会稳定的层面，因此十分关键。以中国目前的经济发展水平，城镇化进程已经有所落后。发展多元结构、放宽农业人口转移政策可以增加消费动力和活力，是经济发展的需要。但对政府管理同时也是很大的挑战。——中国发展研究基金会副秘书长汤敏

户籍本身不过是一个身份的改变，除了放宽户籍限制外，还必须要有一系列的配套措施。要尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社会保障体系当中，让他们都真正能享受到与城市居民同等的待遇，如廉租房、经济适用房及子女上学等，只有这样，符合条件的农业转移人口才能成为真正意义上的城市人口并敢于去消费和花钱。——中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山

未来我国消费增长仍有不少亮点可以挖掘。短期来看，明年汽车、家电等消费刺激政策延续，今年大幅度增长的房地产销售也将带动明年相关消费。长期来看，本轮基础设施建设将改善城乡消费环境，而农村消费观念城市化以及人口结构等因素也将有利于未来我国消费增长。——中金首席经济学家哈继铭

扩大内需最根本的措施就是完善社会保障体系，解决消费的后顾之忧，但目前要做到这一点需要巨大的成本投入。而放开户籍限制，使广大进城农民工可以直接享受城市现有的社保服务，进而增加消费能力，是当前刺激消费最直接有效的方式。——摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆

收入分配制度：

“调高、扩中、提低”将成为明年调整国民收入分配的主要抓手，其中增强居民特别是低收入群众的消费能力的着力点，将放在提高养老金和社会保障水平等方面，而“扩中”最重要的是建立工资谈判机制，政府能够提供的是一个谈判的框架和机制。——国家发改委社会研究所所长杨宜勇

收入分配制度改革换种说法就是既得利益者的调整，难度很大，特别是企业层面上的收入分配很难调整。收入分配制度改革包括了社保、住房等方面，建议住房方面学习英国、日本，由政府来对低收入群体提供较大比重的住房。——国家发改委对外经济研究所王海峰

扩大居民消费，首先就要增加居民收入，这就要求必须调整国民收入分配结构。目前在我国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势。这不利于扩大居民消费——如果老百姓没多少钱，谈何消费？在绝大部分百姓的收入来源都是劳动收入的情况下，下一步收入分配制度改革的关键，就是以工资改革为核心、提高劳动所得在初次分配中的比重。——中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶

    由于国家的一系列扶持政策，明年农村消费将迎来收入与消费的双重增长效应，再加上政府出台的诸多利好农村消费的政策，预计明年农村消费还将继续向上。而城镇居民服务类消费的增长或许将成为楼市、车市消费以外的另一个惊喜。——国泰君安首席经济学家李迅雷

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