背景：一年一度的中央经济工作会议即将召开，明年宏观经济调控政策的基本取向将现端倪。在经济增速下降的预期下，“调结构、稳增长、控通胀”仍将成为明年政策主线之一，但市场预期宏观政策将出现放松。在此情况下，决策层将如何平衡三者之间的关系？

热点：中央经济工作会议前瞻

调结构

    明年宏观调控更主要的还是要处理好调结构、稳增长和控物价三者之间的关系，其中调结构将会比今年处于更加重要的位置。明年有必要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，口号同今年一样，但内容会发生一些变化。前两年搞积极的财政政策，政府要有一定的赤字，这个赤字主要来源于政府扩大投资支出。明年是本届政府的最后一年，教育财政投入要占到GDP 4%的阶段性目标，农村新医保达到100%覆盖，在明年年底前必须完成，所以，同样是积极的财政政策，明年的“积极”更多的是由于保民生所带来的压力。同样是稳健的货币政策，今年更多的是朝着紧缩的方向，而明年就不再带这个特点。也就是说，从总量上来讲，基本上和今年大体持平，处于一个既不踩油门也不踩刹车的局面，金融政策更主要的着力点就是在优化结构方面下功夫，优化信贷结构，优化直接融资和间接融资的结构等。——国家信息中心经济预测部主任范剑平

稳增长

    2012年即使出现世界经济的二次探底，中国达不到9%以上的速度，也是可以接受的。2012年物价涨幅目标可以确定为4%。主要原因是，在实际物价低于此目标时，可以预留一些资源产品价格的改革空间。——中国人民大学经济学院教授胡乃武

    今年初因通胀压力才收紧货币信贷，放松政策要看通胀目标是否实现，调整宏观政策要权衡增长和通胀。中国的贸易顺差在逐步缩小，现在对经济增长的贡献很小，这两年中国经济增长就是靠内需，不能以外需下降作为调整政策的主要依据。明年最大的风险是房地产投资下降对经济增长的影响。保障房投资虽可以对冲水泥、钢材等建材行业的下降，但对装修、家具等其他相关行业的影响小很多。在全球通胀环境下，可适当提高对通胀的容忍度，稳增长的政策空间相应就大了。——国务院发展研究中心外经部部长隆国强

    今后几年中国的经济将由高速增长转入中速增长，中国将进入一个增长速度下台阶的时间窗口。预计明年的经济增速比今年还会有所回落，明年还有潜力、也有可能保持8.5%左右的增长速度。还是要争取让台阶下的比较平滑、比较稳。所以，稳增长仍然是明年和今后几年一个重要的政策目标。——国务院发展研究中心副主任刘世锦

控通胀

    明年的通胀水平还会比较高。中国劳动力成本上升速度很快，最近油价和一些大宗商品价格又开始上扬。目前一年期存款利率3.5%，预计还会低于明年的通胀水平。因此，货币政策还应多运用一些价格型手段，将利率水平提高一些，同时适当下调存款准备金率。——高盛投资管理部中国副主席哈继铭

    会坚持央行所说的“密切监测国内外经济金融形势发展变化，把握好政策力度和节奏，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，根据经济形势的变化，适时适度进行预调微调”。可能将是以采取小幅调增全面信贷额度、刻意减少公开市场回笼量、通过调整动态差别准备金率的参数减少冻结的资金量等方式，进行适时适度预调微调。——兴业银行资深经济学家鲁政委

名词解释

    中央经济工作会议：是每年级别最高经济工作会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署来年经济工作。2011年是十二五规划开局之年，因此中央经济工作会议对于明确2012年如何铺开“十二五”规划的主线也至关重要。

延伸阅读

“十一五”规划以来中央经济工作会议主基调

    2005年 继续搞好宏观调控

    2006年 经济继续又好又快发展

    2007年 稳物价调结构促平衡

    2008年 保增长扩内需调结构

    2009年 保持经济平稳较快发展

    2010年 稳经济、调结构、控通胀