背景：据Steel Market Intelligence称，5月迄今中国钢铁行业日产量已达到逾200万吨。这折合成年率相当于7.49亿吨，比中国此前的钢铁产量峰值还要高出10%。5月21日，国家发改委网站显示，今年4-5月份项目审批核准数量有显著增加。当天，公布审批项目近百个，为平日数量的两到三倍。包括久拖未决的广东湛江钢铁基地项目（总投资696.8亿元）和广西防城港钢铁基地项目（总投资639.9亿元）。而另一方面，产能过剩问题一直困扰着国内钢铁企业。“十一五”期间，我国钢铁产量比上一个五年增长了2.75亿吨，增幅达80%，至2010年已占全球钢产量的44%。2011年，国内钢铁产能产量继续稳步增长。而从2011年三季度后，钢材价格率先下跌，之后延续弱势至今。产能过剩大背景下，钢铁行业仍存在产能扩张增长的现象，可以预见的是，这些投资都会逐渐在2012年后开始逐渐兑现为产能。

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新建钢厂加速恶化产能过剩问题

    今天的经济困境是长期积累的矛盾的爆发，2007年开始暴露出来的问题我们没有解决，而是用短期扩大投资的方式把问题往后拖了一下，但是拖的结果是越到后面问题爆发得越厉害。对于全行业亏损的钢铁业，为什么还要批准湛江的新建项目呢？根本问题是经济结构不合理引起的产能过剩，我们越是躲避这个长期的经济调整，矛盾会更严重。刺激消费、扩大投资、放松信贷不能解决任何问题。2009年4万亿投资带来的最重要问题是，拖延了经济结构的调整，使得产能过剩的问题在今天变得更加严峻，也更加难以解决。即使没有金融危机，中国的经济也到了必须调整的阶段了。——中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建

    我国钢铁业产能过剩品种有两类，一类是1.2m的热轧板卷，这一块的产能大约在1.82亿吨，这还是去年的统计数字。而我们当前的消费量大约在9000万吨，产能产量和消费量相差一倍还多。今年的产量平均下来一个月近1000万吨，年产量在1.2亿吨左右，而消费量不能与产量同比增长，这一块是明显的过剩产能。2005年，我国热轧产能生产线是19条，但是到了2008年的时候，热轧产能生产线达到了61条，三年增加了42条生产线，产能一下子就膨胀起来不可控制了。之所以造成这种局面，这是我们一直强调提升板管比，追求大型化造成的后果。这样造成的产能过剩，国家的产业政策和相关部门是要负很大责任的。最根本的就是不要再批项目了。我们现在有最先进的装备完全可以搞得出精品，根本不需要再上什么精品项目。那样只会扩大产能。精品是技术问题而不是规模问题。事实上，提升产业集中度已经证明不能为我们肥大的产能瘦身。提高产品质量却是关键，过分追求规模并不能提高产品质量，也不能降低产能。企业当紧要做的是，不要重复建设高耗能、低利润的低端产品生产线，而要提高工艺技术，发展高附加值、高档次产品。德国的百年钢铁企业，年产量只有不足百万吨，但已经发展了150年了，最近10年我们一直在搞产量，搞规模，搞建设。把很多问题都隐藏了。现在通过经济危机，一些问题开始水落石出了，产能过剩问题尤其突出。——中华工商业联合会冶金业商会专家刘勇昌

新建钢厂促使产业结构加快升级

    现在大量钢材消费都在东南沿海，货物却要从华北运输，大进大出的，造成物流成本很高，不合理。这两大项目的批准是建立在置换掉一部分产能的条件下，所以只要置换产能执行有效，对于中国钢铁行业整体产能的影响还是利多。在当前的市场环境和金融环境下，虽然投资建设大型钢铁基地项目，确实面临一定的挑战和困难。但此时上马“两广”项目，有利于储备先进产能，使项目能够在市场回升、行业景气回升时充分发挥作用，防止落后产能“死灰复燃”。——中国钢铁工业协会副秘书长李新创

    尽管目前钢铁行业存在整体产能过剩，但并不意味着行业的结构调整和合理布局要停止，比如环渤海地区已经产能过剩，但钢铁需求却不到一半，大量钢材要南运，所以“十二五”钢铁规划的目标之一就是要使产能过剩地区的盲目扩张得到抑制，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地，同时建成湛江、防城港钢铁精品基地，推进福建宁德钢铁基地建设，此外，西部部分市场相对独立区域，可结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。——发改委产业协调司副巡视员李忠娟