路透社周三引述知情人士消息称，中国央行2013年金融稳定性报告显示，中国政府内部已经达成共识，准备推出存款保险制度。

知情人士称，报告为利率自由化以及最终实现中国金融部门自由化铺平了道路。

报告说：

我们准备在各方面建立存款保险制度。在众多研究和辩论中，各方已经达成了共识，我们将在适当的时候开始实施这项计划。

5月底，中国央行官网曾发布媒体公告，称已完成年度报告并将持续金融改革，但没有提及存款保险制度。

知情人士称，预计中国央行将在接下来几个月公布报告全部内容。

存款保险制度，是指当银行无法偿付储户其存款时，存款保险机构向储户提供部分或全额存款的制度。

中国实施存款保险制度，被看成是为利率自由化改革打基础。因为一旦实施利率自由化，银行将失去内置利率利润，从而会让储户存款面临风险。

去年6月起，中国就开始放松利率限制，上调了存款利率上限，下调了贷款利率下限。

目前，中国的银行可以支付基准存款利率110%的存款利率年率3%。贷款利率可低至基准利率的70%至年率6%。这确保了银行至少有90个基点的担保融资利润。

报告称，中国央行承诺增加人民币汇率弹性的同时，加速为国家货币市场设定关键基准利率的步伐。

报告还说：

中国的银行必须加强对表外活动的风险控制，化解不良贷款风险，以提高整个行业的资产力量。

中国的银行必须严格控制对地方政府融资机构和房地产开发商的信贷，同时须抑制资金通过影子银行系统流入各行各业。

路透社称，由于缺乏资金的公司没有融资渠道如房地产公司和地方融资平台，中国银子系统蓬勃发展，这引发人们担忧会产生新一批不良贷款。

经济学家指出，中国严格控制的利率机制，是导致问题的主要因素。因为其抑制银行回报，促使储户将资金注入其他投资渠道，让人们通过银行表外资产产品来获取更多融资。

报告还要求地方政府制定计划，控制风险，改善管理债务。报告称防止现实经济中的现金流压力，银行必须警惕企业间共同债务违约风险。

来源：理财18 2013年06月06日