中国经济：五省的六个市县变相举债，形成政府隐性债务154亿元

中国国家审计署日前发布跟踪审计结果指出，部分地区违规举债或虚增财力，个别银行不良贷款统计存在风险隐患。其中内蒙古包头市等五个省的六个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元人民币。

审计署发布的去年四季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果并显示，湖南省长沙市芙蓉区和宁夏银川市虚增财政收入5.5亿元；中国农业发展银行将逾期91天以上的33.84亿元贷款仍划分为正常类；陕西省农村信用社联合社虚减不良贷款120.4亿元。

一些地区扶贫政策落实不到位，项目管理不规范，甚至违规使用扶贫资金。16个省的18个市县落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策不到位。

部分地区污染防治目标任务未完成或执行排污治污政策不到位，有的环保项目建设缓慢或建成后闲置。七个省的部分地区未完成国家大气、水污染防治方面目标任务。九个省的24个生态环境保护项目推进缓慢或建成后闲置，涉及投资9.43亿元；浙江省排污权交易中心执行排污治污政策不到位。

一些项目推进缓慢或建成后未发挥效益，部分施工单位拖欠农民工工资。11个省及中国铁路总公司的20个基础设施建设、铁路建设、保障性住房等项目未按期开工完工、建设管理不规范或建成后使用效益低等，涉及投资467.45亿元；11个省的21个施工单位拖欠农民工工资1.56亿元，相关单位正在积极整改中。

此外，未及时统筹盘活财政存量资金，部分专项资金分配使用不规范。五个省4.32亿元财政资金结存两年以上；五个省部分单位向不符合使用条件的单位或个人安排财政专项资金6,667.86万元。

审计署表示，2018年的政策落实跟踪审计持续关注“三去一降一补”等任务落实情况、基础设施网络建设情况、城乡融合发展过程中的体制机制性障碍等，促进推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略实施。

防范化解重大风险方面，持续跟踪地方政府隐性债务风险、地方财政收入真实性以及金融、房地产市场风险隐患，促进加快建立现代财政制度和预算制度，完善重点领域监管制度。

来源：路透中文网 2018年4月20日