中国财政：各地1月要启动发行地方债，不允许因此影响重大项目进展

中国财政部部长刘昆表示，要尽快启动地方债发行，要求各地1月份启动发债，部分一季度不具备施工条件的如东北地区等，可以结合实际适当延后。决不允许出现因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展情况。

他日前接受官方媒体采访时称，资金投向上要求各地将提前下达的2019年部分新增地方政府债券资金，用于公益性资本支出，重点支持国家重大战略，落实易地扶贫搬迁、贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区基础设施、污染防治、棚户区改造等重大决策部署。

同时推进重大铁路项目、高速公路、重大水利工程、乡村振兴、生态环保、城镇基础设施、农村基础设施等方面公益性基础设施建设。

项目准备上，刘昆指出，各地要抓紧组织准备一批急需资金支持的重大项目，特别是在建项目“半拉子”工程，并督促申请使用债券资金的地区和部门严格落实项目管理责任，提前做好拟发债融资的项目准备工作，确保发债后及时形成实物工作量。

对于今年的财政政策，刘昆表示，简要概括就是要做到“两加大”“一提高”，即加大减税降费力度和支出力度、提高财政资金配置效率和使用效益。

但他强调说，积极财政政策绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激，而是要实施逆周期调节，主动预调微调，稳定总需求，熨平经济周期波动；绝不是要突破债务风险底线，而是要平衡好稳增长和防风险的关系，在强化政府债务管理的基础上，适度扩大财政支出规模。

同时，也绝不是要搞政府大包大揽，而是要更多采取改革办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力促进经济持续健康发展。

中国第十三届全国人大常委会第七次会议此前决定，在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5,800亿元人民币、新增专项债务限额8,100亿元，合计13,900亿元。

国务院周三召开的常务会议也提出要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元人民币地方债要尽快发行，优先用于在建项目，防止“半拉子”工程。引导金融机构配合专项债发行加强金融服务，严控地方政府隐性债务。

来源：路透中文网 2019年1月14日